The competence of the Kurdistan Regional Government - Iraq to impose and amend fees An analytical study

  • Kamal Anwer Yaba College of Law / Salahaddin University-Erbil
Keywords: competence, impose and amend fees

Abstract

Financial laws have set objective principles that must to be taken into consideration in the course of the imposition of the  public burdens, including fees, according to these rules, the  public burdens are anchored in justice and the improvement of the national economy, they are  also obligations that have to be fulfilled by citizens, on the other hand, they ought not to be imposed unless they are necessary and fairly executed, and when they are imposed the considerations pertinent to the interest of society, accomplishing social justice, and equality among citizens have to be taken into account, and  the imposition of fees, levies, or any other impediments the hinder the free flow of goods, services and financial resources should be disallowed , and that fees cannot be calculated on the similar basis as taxes.      

The assessment of state imposed fees are also governed by some of the rules laid down by financial data scientists, therefore, it is essential that the imposition and assessment of fees be based on prior studies, and that there is a proportionality between the fee and the benefit or the service subject of the fee, In this respect, the Iraqi Constitution of 2005 unambiguously lays down that the levy is imposed according to a statute enacted by Parliament. However, the Iraqi Kurdistan Regional Government's blundering procedures with regard to imposing and modifying fees are injudicious, and lack a valid legal basis, as they are inconsistent with the principle of legality instantiated in the constitution, as the financial reform policy in the region must be based on sound constitutional grounds, and that through the enactment of a law by the competent authority, which is the legislature.

References

1.5 المعاجم اللغوية
. ابن منظور جمال الدين محمد بن عكرم الانصاري، لسان العرب، المجلد7، دار صادر للطباعة والنشر، بيروت، 1956.
د. احمد مختار عز، اللغة العربية المعاصرة (المجلد1)، ط1، عالم الكتب، الرياض، 2008.

2.5 الكتب العربية
د.احمد خلف حسين الدخيل، المالية العامة من منظور قانوني، الطبعة الاولى، مطبعة جامعة تكريت، العراق، 2013.
. د. احمد سلامة بدر، الاختصاص التشريعي لرئيس الدولة في النظام البرلماني، دار النهضة العربية، القاهرة، 2003
د.جهاد سعيد خصاونة، علم المالية العامة والتشريع الضريبي بين النظرية والتطبيق العملي، الطبعة الاولى،دار وائل، عمان، 2010.
د. رائد ناجي احمد، علم المالية العامة والتشريع المالي في العراق، الطبعة الثالثة، دار السنهوري، بيروت، 2018.
د. قبس حسن عواد البدراني، الوجيز في قانون المالية، ط1، مكتبة زين الحقوقية، 2018.
د.عادل فليح العلي، المالية العامة والقانون المالي والضريبي، الطبعة الثانية،دار اثراء للنشر والتوزيع، عمان، 2011.
د. عادل أحمد حثيث، أساسيات المالية العامة، دار النهضة العربية، بيروت، 1992.
د.عصام البرزنجي، د.علي محمد بدير، د.مهدي ياسين السلامي، مبادئ وأحكام القانون الاداري، الطبعة الرابعة، العاتك لصناعة الكتاب، القاهرة، 2009.
د. علي سعد عمران، القضاء الإداري، ط2، مؤسسة الصادق للنشر والتوزيع، بابل، 2015.
د.طاهر الجنابي، علم المالية العامة والتشريع المالي، طبعة منقحة، العاتك لصناعة الكتاب، القاهرة، 2007.
د. ماهر صالح علوي، الوسيط في القانون الإداري، 2009.
د.محمد محمد عبداللطيف، الضمانات الدستورية في الجال الضريبي، دار النهضة العربية، القاهرة، 2000.

3.5 الرسائل والأطاريح و الأبحاث
د. سيفان باكراد ميسروب، التفويض التشريعي، مجلة بحوث مستقبلية، كلية الحدباء الجامعة، مركز الدراسات المستقبلية، العدد 39، 2012، ص155.
مروان محمد محروس المدرس، تفويض الاختصاص التشريعي، دراسة دستورية مقارنة، أطروحة دكتوراة مقدمة الى كلية القانون، جامعة بغداد، 2000، ص ص39-40.
د. شيماء فارس محمد، تفويض الاختصاص التشريعي للسلطة التنفيذية في فرض وتعديل الرسوم، مجلة الكوفة للعلوم القانونية و السياسية. مج. 11، ع. 36 (عدد خاص) (نيسان 2018)، ص190.
د. غازي فيصل مهدي، نظام الفيدرالية واللامركزية في دستور العراق العام، 2005، بحث منشور في مجلة التشريع والقضاء، السنة الأولى، العدد الأول، 2009، ص
إبراهيم محسن الزبيدي، الفراغ التشريعي في أحكام الضرائب المباشرة في العراق، أطروحة دكتوراه مقدمة الى كلية القانون، جامعة بغداد، 2007
د. قبس حسن عواد، الرسوم العامة مقابل خدمات الطيران المدني، دراسة مقارنة، مجلة الرافدين للحقوق، العدد 57، المجلد 16، حزيران، 2013

4.5 الدساتير والقوانين والقرارات
الدستور العراقي النافذ لسنة 2005
القانون الأساس العراقي لعام 1925
دستور 1958 المؤقت العراقي
دستور 1963 المؤقت العراقي
دستور 1970 المؤقت العراقي
قانون رقم (1) الموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للسنة المالية 2016
قانون رقم (1) الموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للسنة المالية 2017
قانون رقم (1) الموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للسنة المالية 2018
قانون رقم (1) الموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للسنة المالية 2019
القرار الصادر من مجلس الوزراء الاقليم كوردستان المرقم (86) لسنة 2016 خاص بتنظيم الاجور والرسوم في مجال التعليم العالي واالبحث العلمي في إقليم كوردستان /العرااق
االقرار االمرقم (119) لسنة 2017 خاص بتعديل جدول الرسوم في قاننون الشركات رقم (21) لسنة 1997 المعدل.
القرار المرقم ( 126) لسنة 2017 باخذ الرسومات خاص بواردات البلدياات في اقليم كوردستان.
القرار المرقم (125) لسنة 2017 باخذ الرسومات خاص بقطاع السياحة في اقليم كوردستان.

5.5 المصادر الالكترونية
د. علي سعد عمران، التفويض التشريعي لحكومة العبادي وتعديل وإلغاء القانون، بحث منشور على الشبكة الدولية الانترنيت على الرابط.
https://annabaa.org/arabic/studies/4020,At2020/9/3
معين البرغوثي، المفهوم القانوني للرسم (تحليل للمبادئ الدستورية والسياسات التشريعية)، سلسلة تقارير قانونية(39) صادر من االهيئة الفلسطينة المستقلة لحقوق المواطن، رام الله، 2005، ص ص42-43
منشور على شبكة الانترنيت على الربط:
https:ichr.ps/attachmenht/345/legel59.pdf.At2020/8/20
Published
2020-11-18
How to Cite
1.
Yaba K. The competence of the Kurdistan Regional Government - Iraq to impose and amend fees An analytical study. JAHS [Internet]. 18Nov.2020 [cited 24Jan.2021];24(4):324 -338. Available from: http://zancojournals.su.edu.krd/index.php/JAHS/article/view/3776
Section
Articles